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長江流域生態環境保護核心在管網,預計“十四五”管網市場需求規模超千億

發布時間:2022-08-10  來源:立鼎產業研究網  點擊量: 509 

黑臭在水里,根源在岸上,核心在管網。近年來我國污水處理廠產能快速提升,且絕大部分都是滿負荷運行,2020年我國污水處理率達97.53%。但與此同時,我國城鎮地區水環境質量卻并未得到顯著改善,這背后主要原因即是污水收集率低、污水廠進水BOD濃度低,即“污水處理廠進水污染物濃度上不去,水體中污染物濃度就下不來”。根據《城鎮排水系統提質增效的方法與措施》,我國各地實測居民小區出口的污水濃度為350?500mg/L,無化糞池則更高。若進水COD濃度不足150mg/L,就意味著污水處理廠真正處理的污水僅是該地區污水產量的40%,管道和設施容量都被“清水”擠占,而60%的污水就都在水體里,可見提高污水處理廠進水污染物濃度是關鍵,因此補齊城鎮污水管網短板,提升收集效能,成為我國《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》的首要任務。

我國城鎮污水歷年排放量、處理量及處理率


資料來源:《城鄉建設統計年鑒》

2020年長江經濟帶各省市污水處理率(%


資料來源:《城鄉建設統計年鑒》

管網投資巨大,缺乏有效回報機制,一直以來是硬骨頭。近幾年來,我國排水管道呈增長態勢,2020年我國排水管道總長達80.27萬公里(其中污水管36.68萬公里,雨水管33.48萬公里,雨污合流管10.11萬公里),但是在人均占有量、管網密度上,仍與發達國家相比仍有不小差距(2020年全建成區排水管道密度為11.61公里/平方公里),整體管網建設能力不足。與此同時,我國城鎮排水管網存在一定盲目建設,重復建設情況,加之管網老化,管道改造、修復嚴重不足,由此產生的排水管網漏損爆管,地下水污染等事件時有發生。長江生態環保集團在治水實踐中發現:一是城市管網建設屬于公共基礎設施,投資巨大;二是城市涉水資源部門較多,協調難度大;三是城市水務涉及民生問題,價格機制改革困難大。因此一直以來存在“重廠輕網”現象,社會資本普遍不愿涉足,或是以犧牲工程質量等手段謀求短期利益。相較于城市的高質量發展,管網的配套升級仍有很長的路要走。

我國歷年排水管道長度(萬公里)


資料來源:《城鄉建設統計年鑒》

2020年長江經濟帶各省市排水管道長度及密度


資料來源:《城鄉建設統計年鑒》

三峽集團提出城市智慧“水管家”模式,推動管網市場快速發展。立足城市管網難點,三峽集團創造性地提出“城市智慧水管家”模式,即指三峽集團從實施工程項目轉變為主動站在政府角度進行系統全域謀劃,變為地方政府更加依靠信賴的平臺和抓手。水管家公司可在30-50年特許經營期內統籌區域或流域的廠、網、河、湖等水系統的規劃、設計、建設、運營維護和涉水調度,以管家身份為地方政府科學診斷城市水環境根本問題,提出系統解決方案,在全生命周期統籌實施,可有效實現系統治理、精準投入、效率提升。在水管家模式下,政府部門負責水管家資產的核定、成本監審和精準考核;水管家公司負責向上對接政府部門、接受考核,向下統一管理和調度涉水資產,是水環境目標的統一責任主體。水管家公司重點參與管網投資,與其他社會資本共存,通過委托運營和行政許可、受托監管方式,對社會資本運營進行監督;社會資本則通過招標參與設計、投資、監審和運營等環節,形成共抓長江大保護格局。

十四五長江大保護預計新建管網8.3萬公里,對應市場空間1413億元?!丁笆奈濉背擎偽鬯幚砑百Y源化利用發展規劃》提出十四五期間,大力實施長江干流沿線城市、縣城污水管網更新,地級及以上城市基本解決市政污水管網混錯接問題,基本消除生活污水直排。根據《經濟參考報》,截至20218月,“三峽集團已建成的雨污管網為2.5萬公里左右,而實際需求超過萬公里”。根據十四五規劃,到2025年我國城市生活污水收集管網基本全覆蓋。據此來看,假設25萬公里管網投資節奏按照年度平均釋放,則十四五期間長江經濟帶新建管網約8.3萬公里。按照“十三五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃數據,新建管網每公里投資約為169.5萬元,則十四五期間長江大保護管網投資市場空間約1413億元。

三峽集團在長江大保護領域累計新建管網里程(萬公里)


資料來源:《共抓長江大保護可持續發展報告》,《經濟參考報》,申萬宏源


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